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抽水蓄能电站项目可行性及必要性分析

《抽水蓄能电站项目可行性研究报告》

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2021 年，国家能源局印发了《抽水蓄能中长期开展规划（2021-2035 年）》，蓄能电站是中长期开展规划的“十四五”重点实施项目。该电站建设条件较好，投入运行后可与其他调峰电源共同承担福建电网调峰、填谷、储能、调频、调相和紧急事故备用等任务。工程建设必要性主要体现在以下方面：

1、项目建设必要性分析

（1）是促进双碳目标如期实现的需要，节能减排、环境效益显著

2020 年 9 月，我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出我国应对全球气候变化国家资助贡献目标：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。”该项目的建设，将提高项目地区新能源的消纳能力，提高风、光等新能源的利用率，改善煤电的运行条件，减少电力系统煤炭消耗量。

（2）能源结构优化与清洁能源开展需求

随着全球能源转型加速，风能、太阳能等可再生能源占比提升，但其发电的间歇性和不稳定性对电网稳定性构成挑战。抽水蓄能电站作为成熟的储能技术，可平衡电力供需，提升新能源消纳能力，减少弃风弃光现象。

抽水蓄能电站是技术成熟、可靠且较为经济的调峰、储能电源。抽水蓄能电站可在负荷低谷时，顺利获得抽水将系统难以消耗的电能转换为势能；在负荷高峰时，顺利获得发电将势能转换为系统需要的电能，大大提高资源利用率和电网供电质量，有利于项目所在地电网安全稳定运行。因此，建设抽水蓄能电站，是构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的需要，有利于促进风电、光伏等新能源的大规模开展和消纳，有利于促进构建新能源占比不断提升的新型电力系统。

（3）电力系统调峰填谷的迫切需求

我国电力系统峰谷差普遍超过30%，部分地区达50%以上，亟需灵活调节电源缓解调峰压力。抽水蓄能电站可在用电低谷时将电能转化为势能储存，高峰时释放发电，其调峰能力是其他储能方式的数倍，显著提升电网运行效率和可靠性。

抽水蓄能电站启动迅速、调节性能良好，可增加以火电、核电为主的电力系统的安全性和稳定性。此外，抽水蓄能电站能提高电网备用能力，能有效降低新能源对电网冲击的压力，大大提高资源利用率和电网供电质量，是保障电力系统安全稳定运行的重要措施之一。

（4）政策支持与能源安全保障

2025年1月国家发改委、能源局出台《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》，明确将抽水蓄能列为绿色灵活调节电源，要求“生态优先、需求导向”，有助于项目科研布局和有序建设。截至2024年底，我国抽水蓄能装机规模超5800万千瓦，陆续在多年全球第一，但其开展仍需满足新型电力系统建设的需求。

抽水蓄能电站产业相关政策

2、可行性分析

（1）技术可行性

成熟的技术体系：抽水蓄能技术原理基于水能-电能转换，国内外已有大量成功案例（如日本葛野川电站、中国丰宁电站），核心设备（水泵、水轮机等）国产化程度高，达到国际先进水平。

工程实施保障：选址需综合考虑地质条件、水资源、电网接入等因素，我国在复杂地质施工（如地下洞室开挖）、高水头设计等领域积累了丰富经验，施工技术成熟。

智能化管理：顺利获得自动化控制系统和远程监控技术，实现电站高效运行与维护，降低人工干预成本5。

（2）经济可行性

收益稳定性：抽水蓄能电站可顺利获得调峰服务、容量电价等机制获取收益，市场价值随新能源并网需求增加而提升。

成本控制：采用精细化设计（如优化水工建筑物结构）和国产设备替代进口，降低建设投资；顺利获得技术创新（如高效水泵）和智能化运维减少运营成本。

政策补贴与融资支持：国家给予税收优惠、专项补贴等政策，结合市场化融资（如绿色债券），缓解项目资金压力。

（3）环境与社会可行性

生态保护措施：项目选址远离居民区，施工中采取植被恢复、水土保持等措施，减少生态破坏。例如，使用环保材料、节水设备降低环境影响。

社会效益显著：项目可优化区域能源结构，降低化石能源依赖，助力“双碳”目标实现；同时带动地方基建升级，改善居民生活质量。

公众参与与合规性：项目建设需顺利获得环评、社评，并公开征求社区意见，确保符合国家环保法规及社会稳定要求。

3、项目投资概算

项目总投资为 845000.00万元，具体投资明细如下：

抽水蓄能电站项目兼具战略必要性与实施可行性，既是能源结构转型的关键支撑，也是提升电网韧性的重要手段。其成功实施需依托成熟技术、科研规划及政策保障，同时需防范前期论证不足、过度开发等风险。未来，随着电力市场改革深化和技术创新，抽水蓄能电站将在新型电力系统中发挥更核心的作用。

可研框架目录

第一章 总  论    

1.1项目名称及承办单位     

1.1.1项目名称      

1.1.2项目承办单位及法人代表  

1.1.3承办单位概况      

1.2编制单位及依据     

1.2.1编制单位      

1.2.2编制依据      

1.2.3编制范围      

1.3项目概况 

1.3.1建设地点      

1.3.2建设规模      

1.3.3建设内容      

1.3.4项目实施进度      

1.3.5项目总投资  

1.3.6资金筹措      

1.3.7技术经济指标      

1.3.8结论

第二章 市场预测及项目建设的必要性    

2.1项目背景 

2.2项目建设必要性     

2.2.5项目建设是促进地方经济开展的需要的需要  

2.3市场分析及预测

第三章 建设规模、建设内容    

3.1建设规模 

3.2建设内容

第四章 项目选址及建设条件    

4.1选址的原则     

4.2项目选址 

4.3本项目建设条件     

4.3.1选址自然条件      

4.3.2自然资源      

4.3.3经济状况      

4.3.4交通运输优势      

4.3.4市政配套条件      

第五章 技术与设备方案    

5.1技术方案选择的基本原理     

5.2工艺技术方案 

5.3主要设备选型的原则     

5.4设备配置 

5.5公辅工程 

5.5.1电力      

5.5.2给水      

5.5.3排水

5.6主要原辅材料、燃料动力供应     

5.6.1主要原辅材料供应      

5.6.2燃料动力供应      

第六章 环境保护和劳动安全卫生

6.1环境保护 

6.1.1设计中采用的标准

6.2环境评价标准 

6.2.1环境质量标准      

6.2.2污染物排放标准  

6.3项目所在区域环境质量状况 

6.4项目建设与运营对环境的影响     

6.4.1施工期环境影响分析  

6.4.2运营期环境影响分析  

6.5环境保护措施 

6.5.1施工期环境保护措施  

6.5.2运营期环境保护措施  

6.6环境影响评价结论 

6.7劳动保护 

6.7.1劳动保护      

6.7.2防火、防盗、防传染措施

第七章 节能分析 

7.1节能原则 

7.1.1相关法规和产业政策  

7.1.2节能原则      

7.2能耗种类和数量     

7.2.1电力消耗      

7.2.2水消耗  

7.2.3能耗计算与分析  

7.3节能措施 

7.3.1工艺节能      

7.3.2电气节能      

7.3.3照明系统节能      

7.3.4节水措施      

7.3.5节能减排管理      

7.4节能效果分析结论 

第八章 招投标方案    

8.1编制依据 

8.2招标范围 

8.3招标组织方式 

8.4招标投标区域 

8.5招标方式 

8.6招标公告的发布与媒体 

8.7各项服务招标单位资质要求

第九章 组织组织及劳动定员    

9.1组织组织设置 

9.2劳动定员 

9.2.1主要成员      

9.2.2人员培训

第十章 项目实施进度 

10.1项目规划      

10.2项目实施进度

第十一章 投资估算及资金筹措 

11.1投资估算编制依据      

11.2估算依据      

11.3建设投资      

11.4总投资   

11.5资金筹措      

第十二章 财务评价    

12.1基本数据      

12.1.1计算期的确定    

12.1.2营业收入和营业税金及附加估算    

12.1.3总成本费用估算

12.2利润估算      

12.3财务盈利能力分析      

12.3.1财务内部收益率FIRR

12.3.2财务净现值FNPV     

12.3.3项目投资回收期Pt    

12.3.4总投资收益率（ROI）

12.3.5项目资本金净利润率（ROE） 

12.4偿债能力分析      

12.5财务生存能力分析      

12.6财务不确定性分析      

12.6.1盈亏平衡分析    

12.6.2敏感性分析

第十三章 社会效果分析

附 表